2022年在市委、市政府的正确领导下，市供销总社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实“八五”普法规划和决议，按照《中共广州市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于印发2022年广州市普法依法治理工作要点的通知》《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等文件要求，坚持依法治社、依法治企理念，持续完善普法依法治理工作机制，加大全社普法力度，在推进法治供销社建设中取得了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）强化法治意识，切实落实责任。

1.提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神。坚持学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把法治建设作为一项基础性工作来抓。认真传达学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，召开专题会议3次，印发《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，紧密结合本单位本系统实际深入学习领会，研究部署学习宣传贯彻落实工作，动员广大党员干部群众坚定自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，按照习近平总书记、党中央的战略部署，扎扎实实做好新时代供销合作社改革发展稳定各项工作，为加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”展现广州供销作为，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出广州供销贡献。

2.强化依法治社组织领导。市供销总社法治工作领导小组全面加强法治工作领导，把法治建设纳入年度工作计划安排，定期召开会议，传达学习上级有关法治建设文件精神，学习贯彻习近平法治思想，研究部署法治建设重点工作，有目标、有计划推进落实法治政府建设各项任务。

3.积极履行依法治理第一责任人职责。单位主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，严格贯彻落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署，全面正确履行部门职能，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，保证法治建设各项工作要求落到实处。

4.严格落实普法部署。为确保法治工作顺利开展，研究制定《2022年广州市供销合作总社普法依法治理工作要点》《广州市供销合作总社法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《市供销合作总社“八五”普法责任清单》等文件，明确开展普法宣传教育的重点工作、责任分工和主要目标，及时下发机关和各社有企业，为开展法治工作提供基本遵循。

5.主动作为依法完成稳价保供任务。为保障疫情防控期间高风险区域内居民的日常生活需求，我社提出“管控的重点区域在哪里，生活物资供应就延伸到哪里”的总体思路，积极协调省、市、区供销社企业和农民专业合作社、国有企业等，建立货源联动机制，利用各区的仓配资源甚至是市外仓配资源，将订单、货品提前配置到多个仓配中心，以最快的速度装车发货，确保不断货。在风险区域，市、区供销社增设流动保供点37个，提供5个应用小程序，存货量增加3—4倍。截至11月26日，执行保供任务31次，服务单数27.02万单，出动9791人次、车辆3183台次，向42个街道供应生活物资4093.744吨，提供饭餐2.8万份，为广州战疫保供贡献供销力量。

（二）持续深化改革，推进依法治社、依法治企。

1.推进社有企业高质量发展。出台高质量发展方案、扭亏增盈方案，开展“三降两清一扭”专项行动，对标国有企业三年行动方案，出台“1+1+3”政策措施，即1个若干措施《关于加快推进供销合作社改革若干措施》，1个行动方案《市供销总社社有企业高质量发展三年行动方案(2022-2024年)》，以及《三年行动方案责任分工》《关于印发亏损企业治理工作方案的通知》《开展社有企业“三降两清一扭”行动工作方案》等3个配套文件，为企业发展擘画路线图、施工图，持续推进供销社高质量发展。

2.自觉接受巡察审计监督。积极配合审计巡察工作，按时按要求提交各类资料、说明近500份。全面摸查非正常经营企业，全面梳理历史遗留问题，制定一企一策一方案，对符合标准的能清尽清、应清尽清，全年累计注销14家“僵尸企业”。全面摸排社有企业债务情况，梳理分析后，完成社有企业债务问题报告，为领导决策提供了参考。坚决落实抓好树木问题整改工作，举一反三抓好责任范围内工作的落实，制定悬挂树木标识牌，全年社有企业未发现乱砍滥伐和破坏性建设行为。

3.规范工作流程，积极推进依法行政。一是健全决策机制。凡涉及“三重一大”事项均经党组会集体决策，实现了决策的科学化、民主化、法治化。二是落实政务公开。加强政务信息管理，对依申请公开和主动公开文件事项，按要求及时公开。同时，对单位职能和机构信息应公开尽公开。三是加强规范性文件管理。及时审查已出台的规范性文件与上位法不一致的地方，按照要求定期报送规范性文件清理结果。

4.充分发挥法律顾问作用，有效维护社有资产权益。根据《市供销总社关于规范常年法律顾问工作的意见》，完成2022年度常年法律顾问续聘工作，充分发挥法律顾问团队对重大决策和重要经营活动的审核把关作用，全年合同审议率达到100%，未发生合同纠纷问题，有效防范政府合同法律风险。强化法治思维与法治手段的运用，解决江湾油站历史遗留问题，追回资产租赁费用约2300万元；为番禺区社涉诉案件向市中院提交陈情书，番禺区社该案件已由市中院发回重审，取得阶段性诉讼成效。

（三）抓好法治宣传教育，提升干部职工法治意识。

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。按照《2022年市供销总社党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，领导班子将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，采取个人自学、集中学习和专家辅导的方式，深入学习领会习近平法治思想，充分发挥党组示范带动作用，号召广大干部职工开展广泛深入地学法用法，今年共组织12次法规政策学习，推动全体党员领导干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.落实领导干部学法制度，法治意识不断增强。落实党员干部学法制度，收集领导干部应知应会法律法规清单，抓住“关键少数”，把《中华人民共和国宪法》《民法典》《安全生产法》《信访工作条例》《国家安全法》等法律法规列入领导干部学习内容，促进学法经常化、制度化。组织全体机关干部共103人次参与全市国家工作人员学法考试，参考率和通过率均达100%，通过学习强化和考试，党员干部依法决策、依法管理的意识得到强化，运用法治思维、法律手段解决问题的能力得到提升。

3.积极开展活动，推动普法主体责任落实到位。以各时点主题日活动为载体，抓住“美好生活·民法典相伴”、“4.15”国家安全教育日、“网络安全宣传周”、“保密工作‘两识’教育”、“遵守安全生产法当好第一责任人·安全生产月”、“信访工作条例专题辅导”、“网上直播庭审”、“消防安全宣传月”、“保密法及其实施条例”、“国家宪法日暨宪法宣传周”等节点，协调配合各相关部门，开展线上线下培训、专题讲座、观看电教宣传视频等形式多样的宣传活动，营造浓厚的法治学习氛围。在门户网站“政务公开”栏目下开设“法治政府建设”专栏，定期发布法治宣传教育学习资料信息，推动普法主体责任。

二、存在不足

我社在推进法治建设过程中取得了一定的成效，但同市委、市政府要求以及市供销总社改革发展任务相比，尚有一定的差距和不足，主要表现在：一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步加强；二是行业法治宣传教育的针对性、有效性有待进一步增强；三是少数企业对法治工作重要性的认识不足，社有企业的普法工作水平还需提高。

三、下步工作打算

2023年，市供销总社将深入学习贯彻习近平法治思想，继续贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，重点做好以下法治建设工作：

（一）加强党组对法治工作的领导。持续贯彻落实依法治社、依法治企的理念，全面推动法治供销建设，深化监管企业法治建设，加强对监管企业法治建设的指导，进一步抓实《广州市供销合作总社法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》内容。

（二）增强干部职工法治意识。继续深入贯彻落实“八五”普法责任清单内容，持续深入推进“供销大学堂”活动，完善各项学习制度，注重增强实效，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫，用法律法规知识武装干部职工的头脑，切实提高机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（三）推进法制供销建设。建立健全系统内法治工作相关制度，立足履行主责主业中心任务，健全和落实重大决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，做好重大决策的合法性审查。落实法律顾问制度，继续聘请法律顾问，指导、援助全社各项工作，确保各项工作开展合法、合规。

（四）持续优化企业治理机制。指导各社有企业积极推进劳动、人事、分配三项制度改革，实行市场化经营机制，激发企业内生动力，防止企业行政化、机关化倾向。持续推进《社有企业高质量发展三年行动方案》，实施亏损企业治理，指导各企业持续开展“三降两清一扭”专项行动，增强社有企业高质量发展的能力。

（五）充分发挥融媒体优势。增强普法工作实效，综合运用官网、官微等新型媒体平台，采用“线上+线下”、专题培训、案例式教学、咨询展览、安全生产活动等方式和手段，不断探索干部职工、服务对象喜闻乐见、易于接受的普法形式，增强普法效果，提升普法宣传覆盖面和影响力。

                                  广州市供销合作总社

                                   2023年1月4日