2021年在市委、市政府的领导下，市供销总社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中共广州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》《2021年广州市普法依法治理工作要点》等文件要求，持续推进依法治社、依法治企工作，深入开展法治宣传教育活动，在推进法治供销社建设中取得了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）立足主责主业，切实发挥党组的领导核心作用。

1.健全治理机制，坚持党组民主集中决策制度。依法实行党组会、理事会制度，明确议事范围、规则和程序，注重以大事大抓的政治责任感严格落实市委、市政府的相关决策指示。凡涉及“三重一大”事项均经党组会集体决策，实现了决策的科学化、民主化、法治化。2021年我社未发生过决策被上级机关撤销或者纠正的情况。坚持将法治政府建设摆在党组重要议事日程，以《2021年广州市普法依法治理工作要点》为依据，研究制定《广州市供销合作总社2021年法治工作要点》，科学决策、依法治理的效果明显。

2.强化组织领导，确保工作落地见效。法治工作领导小组由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关各处室负责人为小组成员。领导小组办公室设在企业发展处，具体负责依法治理工作的组织、指导和协调。主要领导切实履行依法治理第一责任人职责，在年度工作会议等重要会议上部署、总结依法治理工作，小组成员各司其职推进工作，明确责任分工，有目标、有计划推进落实法治政府建设各项任务，有效促进我社依法治社工作的全面开展、有效提升，确保法治建设工作落到实处。

3.依法履职尽责，在关键时期担当有为。供销合作社一直是党和政府信得过、靠得住的重要力量，承担着“保供稳价惠民生”的重要职责。在今年“5.21”广州市疫情防控中，党组迅疾行动，统一调配全系统人、车、仓、货等资源，紧急供应封闭社区5.8万居民的生活必需品861.6吨。与区社企业、民营企业合作，建立应急联保联供工作机制，基本形成24小时内到达指定地域，为20万人提供基本生活物资必需品；24小时内到达田间地头，为涉农区小农户充足供应春耕农资的应急保供需要。发挥再生资源回收业务网络优势，推进社区可回收物加工利用，助力广州打造垃圾分类国家样板城市和建设“无废城市”。

（二）带头学法，模范用法，全社党员干部法治意识明显提升。

1.加强法律知识学习。落实党员干部学法制度，把《宪法》、党内法规、《民法典》等法律法规列入党组中心组学习内容，促进党组学法经常化、制度化，体现领导干部学习、遵守、维护法律法规的表率作用，并以党组中心组学习带动全体党员干部学习，今年共组织12次法规政策学习;全体机关干部共99人次参与全市国家工作人员学法考试，参考率和通过率均达100%，通过学习强化和考试，党员干部依法决策、依法管理的意识得到强化，运用法治思维、法律手段解决问题的能力得到提升。

2.结合工作实际开展培训。针对工作特点，注重培养依法治理的理念，加强机关干部和企业经营管理人员的法律知识培训，举办《社有资产改革与合规管理》《广州市供销合作总社投资监督管理办法》《法治政府建设》等专题培训班，引导广大干部职工在日常工作、生活中严守法律法规，在履职办事中提高运用法律解决问题的能力，市供销总社机关党员干部和社有企业主要负责人法治理念得到强化，营造依法决策、依法管理，诚信守法、依法经营的氛围浓厚。

3.深入组织开展普法宣传。注重强化法治宣传引导，以一年各主题日活动为抓手，抓住“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“保密法纪宣传教育月”、“全市安全生产专项法治宣传教育活动月”、“11. 9”消防安全宣传日、“12.4”国家宪法日暨法治广州宣传教育周等节点，协调配合各相关部门，开展法治讲座、观看电教宣传视频等形式多样的宣传活动，受教育人数达6776人次，广大干部职工队伍法律意识不断得到强化。

（三）加强法治工作建设，有效落实依法治社、依法治企。

1.加强制度建设，助力企业合规经营。注重发挥绩效考核的导向和激励约束作用，修订印发《广州市供销合作总社社有企业负责人绩效考核与薪酬管理办法》，实行年度与任期考核相结合，不断激发企业内在动力。印发《市供销合作总社投资监督管理办法（补充规定）》，严格规范企业投资行为，防范投资决策风险。修订印发《市供销合作总社房产物业租赁管理办法》，积极推行阳光租赁行动，有效规范社有企业物业租赁行业标准。以抵制盗版、农资打假及禁制禁售假冒伪劣商品为重点，积极开展“双打”工作，系统内未发生制售假冒伪劣商品的违法行为。

2.加强法治队伍建设，发挥法律顾问作用。注重优选一支专业技术过硬的法律顾问团队，根据《市供销总社关于规范常年法律顾问工作的意见》，完成2021年度市供销总社机关常年法律顾问续聘工作，逐步完善了一套优选法律顾问团队的措施办法，目前常年法律顾问与法律服务备选库为14家律师事务所28名律师。在重大投资、合同起草、规范性文件制定等方面，充分发挥法律顾问的把关作用，今年来，共咨询法律顾问审核各类文书58宗，有效防范日常协议、合同法律风险。

3.依法做好疫情防控，共同织密疫情防控网。研究制定《市供销总社新冠肺炎疫情防控工作方案》《市供销总社新冠疫情防控应急预案》，加强防护知识普及、防控措施宣传教育和人员动态掌控，严格落实外来人员扫码登记、佩戴口罩、每日体温监测、办公场所和密闭空间通风消毒、控制会议规模、防止人员大规模聚集等常态化防控措施，指导社有企业落实防控措施和开展应急演练，共同织密疫情防控网。

4.狠抓安全生产，落实专项整治工作。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全生产意识，以《安全生产法》为依据，坚决落实各层级安全生产责任制，开展社有企业安全隐患大排查大整治活动，指导社有企业坚持横向到边、纵向到底全面排查安全隐患。坚持零容忍、全覆盖，组织对社有企业及108个经营场所（网点）进行督导检查，突出做好全国“两会”、疫情防控、庆祝建党100周年期间的维稳综治、信访、保密工作，全力防范化解风险隐患，安全形势持续向好。

5.运用法律手段维护社有资产权益。强化法治思维与法治手段的运用，在引入战略投资者、重大项目谈判、联合项目经营等重大投资、重大项目建设中注重发挥法律把关作用，有针对性的开展尽职调查，有效降低了法律风险，防止了纠纷产生；依法推进处理新一期江湾油站合作谈判与资产占用纠纷、增城市日用杂品公司破产债权纠纷案等疑难案件，取得了合法保障我方权益的结果，有效维护了社有资产合法权益。

二、存在不足

我社依法治理工作虽然取得了一定的成效，但与上级的要求相比仍有距离，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数企业对法律、规章运用上，理解的深度和广度还有差距，灵活度不高，透彻使用的少；二是法治宣传教育形式创新不够，满足于上级下发的资料素材，普法教育学习方式不够丰富；三是普法工作的开展与企业生产经营实际结合得不够紧密，少数企业运用法律手段解决历史遗留问题的能力需进一步加强。

三、下步工作打算

2022年，市供销合作总社将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，重点做好以下法治建设工作：

（一）发挥党组对法治工作的领导作用，始终牢记为农服务根本宗旨，提升法治意识和依法治社履职能力，按照要求贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的工作。

（二）加强制度更新建设，持续推进依法治社、依法治企。建立健全系统内法治工作相关制度，立足履行主责主业中心任务，更新完善系统内制度规定文件体系。

（三）坚持法律至上原则，杜绝以言代法、以权压法，推进决策科学化、民主化、法治化。健全和落实重大决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，做好重大决策的合法性审查。

（四）落实法律顾问制度，继续聘请法律顾问，指导、援助全社各项工作，确保各项工作开展合法、合规。

（五）增强普法工作实效，借力新兴媒体和手段，综合运用传统手段和“5G+4K”新媒体技术，采用专题培训、案例式教学、咨询展览、文化活动等方式和手段，增强普法效果，提升普法宣传覆盖面和影响力。