2020年在市委、市政府的领导下，市供销合作总社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神，以《广州市人民政府关于印发广州市法治政府建设规划（2015-2020年）的通知》《市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于印发2020年广州市普法依法治理工作要点的通知》等文件为依据，坚持全面依法治社、依法治企，在推进法治供销社建设中取得了积极成效。

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，强化依法治社政治站位。

1.始终坚持党的领导方向。市供销合作总社党组始终注重强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。今年9月，习近平总书记对供销合作社工作作出了重要指示，党组成员坚持把传达学习习近平关于供销合作社工作的重要指示精神作为首要政治任务抓紧抓实，牢牢把握党领导下供销社建设发展的政治要求，以此为强劲动力，对标对表，为依法治社的道路指明了前进方向。

2．始终坚持党组集体研究。我社将法治政府建设摆在党组重要议事日程，建立推进依法治社的党组会和办公会制度，明确议事范围、规则和程序，注重以大事大抓的政治责任感严格落实市委、市政府的相关决策指示。严格落实党组民主集中制原则，凡涉及“三重一大”等重大事项，在广泛听取各处（室）意见建议的基础上，党组集体研究，实现了决策的科学化、民主化、法治化。2020年我社未发生过决策被上级机关撤销或者纠正的情况。

3.始终坚持小组职能主导。在党组领导下，我社注重发挥依法治社工作领导小组的职能主导作用，领导小组由党组书记、主任任组长，党组成员、副主任任副组长，机关各处室主要负责人为成员。主要领导切实履行了依法治理第一责任人职责，在党组会、办公会、年度工作部署会、阶段性工作总结会等重要会议上均有部署强调，小组成员推进工作各司其职，有目标、有计划地落实了法治政府建设各项任务，有效促进了我社依法治社工作的全面开展、全面提升。

（二）注重学习培训，提升依法治社能力素质。

1.注重政治素养先行。通过专题会议、培训等形式，组织我社党员干部全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届四中、五中全会精神以及习近平关于供销合作社工作的重要指示精神，有效强化了党员干部政治理论素养，提升了思想觉悟，确保党员干部在落实市委、市政府法治政府建设决策指示上，依法治社的思想更加统一、步调更加一致。

2.注重法律知识强化。落实党员干部学法制度，把党内法规、宪法法律、民法典列入党组中心组学习，引导领导干部做学习、遵守、维护法律的表率，并以党组中心组学习带动全体党员干部学习，今年共组织14次政策法规学习，副局以上领导干部按时完成2020年广州市副局级以上领导干部学习培训和考试任务，机关干部按时参加2020年度普法考试,通过率达到100%。通过学习强化和考试，党员干部依法决策、依法管理的意识得到强化，运用法律解决问题的能力得到提升。注重对企业经营管理人员进行法律知识培训，举办“公司治理与董监事工作实务”培训班，提高法律素养，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念，以法治理念指引企业健康发展。

3.注重法治队伍建设。一方面，注重优选一支专业技术过硬的法律顾问团队。依据我社2014年《市供销总社关于规范常年法律顾问工作的意见》，逐步完善了一套优选法律顾问团队的措施办法，并建立工作档案和绩效考评机制，目前常年法律顾问与法律服务备选库已由11家律师事务所18名律师扩充为14家律师事务所28名律师，为我社法务工作发挥了主导作用。另一方面，注重打造一支法务工作后备力量。发挥有法律知识专业学习培训经历党员干部的积极作用，目前我社有相关经历的党员干部共有7名，其中全日制法学专业3人，在依法治社建设中发挥了积极作用。

（三）坚持更高标准，争做依法治社治企模范。

1.依法推进社有企业改革发展。依据我社2018年《关于深化广州市供销合作总社社有企业改革的实施方案》，严格按照法律程序，稳步推进社有集体所有制企业实施公司制改革，2020年共审议企业改革总体方案、资产处置方案、人员安置方案、公司章程等改革材料约30份，批复意见3份，未发生违规违纪问题。依法推进企业发展项目决策落地，按相关法律程序完成丹桂花园合作项目开发、增城风门坳油库合作经营、广州市低值可回收物循环经济产业园租用园区建设以及广州农资助农服务中心异地搬迁等工作，严守了法律底线，为企业做强做优打下了坚实的法律根基。出台扶持鼓励政策，下发社有企业创新发展开拓新业务的政策文件，促进社有企业应用新技术、发展新业态、开拓新业务。

2.全面指导社有企业守法经营。一是确保社有农资、农产品公司产品不乱涨价。主动发挥社有农资、农副产品销售企业发挥农副产品稳价保民生作用，积极协调农药、化肥和粮油、蔬菜、肉蛋、消毒商品等物资供应，严格履行“不乱涨价、保供应”承诺，确保有效供给、价格稳定，“小鲜驿站”品牌超市受到社区老百姓的评价较高。二是推行社有物业公司阳光租赁。依法依规推进白云大道南1130号约2万平方米物业阳光租赁工作，在招租承租和履行合同过程中，全程公开透明，既实现了租金增长425%，又收到了良好的社会反响，成为广州公有物业阳光招租新样本。三是积极为疫情防控做贡献。加强疫情防控法规宣传，依法做好各项防控措施，指导下属农副产品销售类企业在依法做好防控措施前提下开业经营，指导下属物业类企业主动承担社会责任，落实暖企政策，按规定为承租物业的中小微企业1200多户减免租金，为国家后疫情时段恢复生产做出了积极贡献。下属低值可回收物回收利用企业完成回收处理废玻璃约3.1万吨、废木质3.6万吨，既实现了经济价值，又为广州市疫情防控常态化下垃圾减量工作做出了积极贡献。

3.积极助力社有企业规范管理。结合今年市委第九巡察组、市纪委派驻农业局纪检组基层巡察提出的有关要求，堵塞各种漏洞，借力助推企业经营管理规范化、制度化。一是加强财务监督管理。为防范社有企业资金使用风险，规范企业财务行为，加强了企业财务管理和经济核算，规范了现金、费用报销等日常业务的管理和资金支付审批程序，有效提高了企业资金使用效益，下属企业完成新制定、修订关于企业治理、物业管理、工程建设、财务审计等方面制度，做到依法依规。二是发挥法律顾问作用。在合同审查、规范性文件制定等方面，指导社有企业合理使用法律顾问，在日常管理中有效防范了风险。今年以来，我社系统未发生重大合同纠纷问题，企业规范化管理也取得了良好的成效，在社会上树立了良好的企业形象。特别是长寿典当公司还迎接了中央及省市级领导的视察，获得一致好评，在行业内树立了标杆。

（四）营造浓厚氛围，积极推进普法新气象。

1.普法载体多样。以“互联网+”开展线上法治宣传，在门户网站开辟法规政策宣传专栏，打造法治教育互联网宣传平台，实现普法宣传实时共享；借助手机移动端微信等应用程序开展对中心工作和重要政策法规的宣传教育，加大对重大突发事件和社会热点难点问题的舆论引导，实现普法宣传对点覆盖。利用网络宣传的实时性和受众广的特点，提高了法治宣传教育工作时效性、针对性。通过办公场所和经营网点LED显示屏实物载体，实现无间断滚动播放法治宣传内容，增强了法治宣传的裸眼效果。

2.普法内容丰富。抓住“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“11. 9”消防安全宣传日、“12.4”国家宪法日暨法治广州宣传教育周以及“保密法纪宣传教育月”“全市安全生产专项法治宣传教育活动月”等主题活动节点，协调配合相关部门，开展档案法讲座、观看电教宣传视频等形式多样的宣传活动，受教育人数达3000人次，普遍反映较好，既营造了普法氛围，又增长了法律知识。组织旁听法庭现场审理、学法考试，通过实地见学和现场模拟，切身感受法治政府建设的成效。组织开展“关注消防、生命至上”为主题的突发事件应急演练培训活动，开展应急安全演练等各类普法活动，有效普及了消防法相关知识，提升了机关和社有企业突发事件应急处置能力。

3.专项普法到位。扎实开展民法典专题学习活动，结合第七个宪法宣传日活动，在深入研学民法典学习材料的基础上，邀请广州市民法典普法宣讲团成员、广州市金鹏律师事务所主任李纲律师作民法典专题宣讲辅导，加深了机关干部、企业负责人对民法典的认识和理解，强化了民法典应用能力。积极开展“防控疫情、法治同行”活动，结合我社实际情况，针对机关和社有企业的不同特点，及时组织机关和企业人员约800人次宣传学习习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神、党中央关于疫情防控的决策部署以及《传染病防治法》法律法规，在依法依规做好疫情防控上统一了思想认识，取得积极效果；在近200个生产经营场所、网点向群众开展疫情防控普法宣传，帮助广大群众提高了疫情防控的认知度和守法意识；在市委、市政府的统一部署下，有序指导社有企业依法开展复工复产工作，实现了疫情防控和生产经营两不误。

二、存在不足

我社依法治理工作虽然取得了一定的成效，但与上级的要求相比仍有距离，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数企业对法治工作的重要性认识不足，特别是个别企业领导对法律工作重视还不够，认为只要不干违法的事就行，对可能面临的涉法问题、风险考虑不足；二是少数企业开展普法工作与企业生产经营实际结合得还不够紧密。

三、下阶段措施

（一）进一步加强依法治社组织领导。进一步强化政治站位，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强党组对依法治社工作的组织领导和跟踪问效，保持持续用力的态势，提升依法治社、依法治企的水平。

（二）进一步优化依法治社制度建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平关于供销合作社工作的重要指示精神，立足以管资本为主的职能转变，进一步优化完善社有企业集团治理制度体系。

（三）进一步优化依法治社决策程序。健全和落实重大决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，做好重大决策的合法性审查，进一步推进决策科学化民主化法治化，有效防范各类风险。

（四）进一步加强依法治社文化建设。持续借力新兴媒体和手段，“互联网+”优势和传统手段相结合，采用案例式教学、咨询展览、文化活动等方式和手段，增强普法效果，提升普法宣传覆盖面和影响力。